两种情况:1)有效，如果该工程为第二次重新发布公告，并且招标代理向主管部门请示得到批准后，可以继续招标程序或者直接发包，这个意义上，是有效的。
2）无效，如果为第一次招标公告，然后报名人数或者截标递交投标人数少于3人，那么不满足招标的根本目的，即有效的竞争，则本次招标宣告失败，需要重新招标，本次招标结束，对于具有法律效应的招标文件，就此无效。
招标代理单位会根据法律法规要求，降低部分资质要求，扩大招标范围，发布第二次公告，但上次流标单位扔参加的，无需额外费用购置新的招标文件，报名领取即可，如果已经是最大范围，最低资质招标了，那么也需要重新发布公告，第一次流标单位报名，领取招标文件即可。从这个角度来看，招标文件是无效的，毕竟，第一次招标流程已经结束，第二次招标文件才具有法律效应。 不明白，直接追问，以上为深圳地区实际情况，各个省或市或多或少有些差别，但这个问题上，差别应该不大，最多就是第一次流标，重新发布二次公告的过程中，法律法规要求或许有些不一样。
